borús égbolt
Átgondolatlanság…
A Külföldi Befektetők Tanácsa (FIC) egy múlt csütörtökön nyilvánosságra hozott közleményében többek között ismételten rosszallja azt a kormányzati gyakorlatot, miszerint már-már napi rendszerességgel kerülnek le a jogszabályozás „futószalagjáról” a sürgősségi kormányrendeletek. Ebben az összefüggésben úgy értékelik, hogy „a kormány azt a téves képzetet kelti, mintha a gazdaság leküzdhetetlen problémák előtt állna, és bármelyik pillanatban el kell fogadni egy jogszabályt, hogy rendkívüli sebességgel helyrehozzák a dolgokat”.
A FIC illetékesei nem sok újat mondtak, mondhattak, csupán megismételték azt, amit eddig is hangoztattak nemcsak ők, hanem hazai és külföldi neves szakértők, gazdasági elemzők, akárcsak pénzintézetek, s ami szöges ellentétben áll a 2016 végén meghirdetett kormányprogrammal és kormányzási elképzelésekkel. Emlékeztetnénk: nincs két éve annak, hogy Liviu Dragnea, a kormánypárt elnöke határozottan kijelentette, lemondanak ama helytelen gyakorlatról, amit a sürgősségi kormányrendeletek meghozatala jelent, s ami okán a külföldi befektetők szemében is Románia gazdaságpolitikája, valamint jogszabályozási ténykedése kiszámíthatatlanná, megbízhatatlanná és átláthatatlanná vált, s abból kifolyólag megrendült a gazdasági szereplőkben a jogrend stabilitása iránti bizalom. Amúgy országunk az „eredeti”, illetve „sajátos” jogalkotási és -szabályozási gyakorlata révén nemkívánatos hírnévre tett szert nemzetközi szinten is.
Hamar elfeledkeztek a pártelnöki ígéretről, lévén, hogy tavaly 119 sürgősségi kormányrendelet jelent meg a Hivatalos Közlönyben, idén pedig eddigelé 90-et fogadtak el, s még lesz idejük a tavalyi rekord túlszárnyalására…
Az elmondottak illusztrálására előhozakodhatunk olyan példákkal is, amelyek a FIC említett közleményének a nyilvánosságra hozatalakor még csak valahol lengedeztek a honi jogalkotás sűrű homályában. A múlt vasárnap a délelőtti órákban, amint már arról hírt adtunk, a kormányfő egy fiskális költségvetési jogszabályozást módosító sürgősségi kormányrendelet tervezetének a kidolgozására szólította fel a pénzügyminisztert. Hogy átgondoltság volt-e vagy sem, azt nem tudjuk, de azt igen, hogy gondolatolvasás volt: a szaktárca honlapján a déli órákban megjelent egy ilyen jellegű sürgősségi kormányrendelet tervezete, s azt közvitára bocsátották október 9-cel bezárólag. A kormánynál azonban gyorsabban teltek a napok, legalábbis a jelek szerint, ugyanis azt a sürgősségi kormányrendeletet október 4-én elfogadták, s abban többek között az is szerepel, hogy 5%-ra mérsékelik az áfakulcsot a szállodaiparban, az éttermi tevékenységekben (kivéve a szeszesital-felszolgálást), valamint az élményparkokban. Ilyen körülmények között nem túlzás azt állítani, hogy maga a kormányfő és a pénzügyminiszter sem vette komolyan a közvitát, illetve nem tartott igényt a szakelemzők, a gazdasági-pénzügyi elemzők észrevételeire, véleményére és esetleges javaslataira.
Amúgy a kormánynak az ilyenszerű „stílusát” is kifogásolta a FIC, utalva arra, hogy az indokolt 10-30 napos konzultáció helyett a kormány sokszor 24-72 óra alatt letudja a jogszabályozás folyamatát. Ez esetben „körül sem nézve” letudták 72 óra alatt. Az már csak hab a tortán, hogy a csütörtöki kormányülést megelőző, az annak napirendjét tartalmazó hivatalos közleményben ez a sürgősségi kormányrendelet nem szerepelt. Ezt a közleményt 11 órakor adták ki, a kormányülésre pedig 13 órakor került sor, az azt felvezető expozéjában Viorica Dăncilă viszont már említést tett erről a jogszabály-tervezetről.
Igazi cirkuszi mutatványnak bizonyult az, ami történt a parlamentben az off-shore törvénnyel, amelynek négy variánsával is kirukkolt a kormánypárt, még koalíciós partnere, az ALDE honatyáinak az étvágyát is elvéve. A múlt szerdán a dolgokat megsokallta az RMDSZ is, és az átgondolatlanságra való hivatkozással elérte annak újratárgyalását, azaz kezdődhet minden elölről (bár a múlt pénteken a kormánykoalíció csúcsvezetői a szóban forgó törvénynek az ügyében a háttérben megpróbálkoztak a „zöld ágra vergődéssel”).
Más: strasbourgi vitanapot követően csütörtökön Tudorel Toader tárcavezető bejelentette, hogy elkészült az igazságügyi törvényekre vonatkozó sürgősségi kormányrendelet tervezete, amelyet még aznap továbbít a Legfelsőbb Igazságszolgáltatási Tanácsnak (CSM). Végül is nem továbbított, mert azt megelőzően „láttamozni” kívánta a két koalíciós párt vezetője, Liviu Dragnea és Călin Popescu Tăriceanu. A kiszivárgott értesülések szerint arra végül is nem adták áldásukat, de ugyanakkor köztük sem tökéletes az egyetértés a kormányrendelet egyik vagy a másik előírásait illetően. Nem más ez, mint átgondolatlan, elhamarkodott és zűrzavaros jogalkotás. Ha egyáltalában az ilyen és ehhez hasonló esetekben megengedhető az „alkotás” szó használata…
Hecser Zoltán
.jpg)
.jpeg)
